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十九届四中全会解读之五:加快建设中国特色社会主义现代化

       2019年10月28日至31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议(以下简称“十九届四中全会”)在北京召开,全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),会议的主题是研究“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”,并提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。
 
       那么,我们应该如何理解这一重大主题的理论内涵和历史意义?
 
       进一步地,应当怎样认识总体目标与我国社会主义现代化建设目标之间的关系? 

坚持和完善中国特色社会主义制度是中国走向现代化的根本保障

       《决定》指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,是中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,不断探索实践,不断改革创新所形成的更加完善、现代化水平更高的国家治理体系。
可以说,十九届四中全会做出的重要决议,是我国社会主义现代化建设事业发展一个新的里程碑。
中国现代化的过程,本身就是中国历代领导人带领全国人民不断探索现代化建设道路,不断总结发展和建设规律,并在此基础上不断提高国家治理体系和治理能力现代化的过程。
1978年12月党的十一届三中全会公报提出,实现社会主义四个现代化的根本目的是大幅度提高生产力,这也就必然要求通过坚持和完善中国特色社会主义制度,改变一切同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑,激发经济活力。
上世纪后二十年到本世纪初,中国社会经历了一场自上而下、自下而上广泛、深刻的革命,先后开启了农村体制改革(1979年十一届四中全会)、城市体制改革(1984年十二届三中全会)、建立市场经济体制改革(1994年十四届三中全会)、建设和完善社会主义市场经济体制改革(2003年十六届三中全会)。
       2013年,党的十八届三中全会启动了全面深化改革以及国家治理体系和治理能力现代化的伟大历史进程,首次建立中央全面深化改革领导小组,这标志着中国特色社会主义制度建设进入新阶段、中国特色社会主义事业建设翻开了新篇章。通过加强党对全面深化改革的集中统一领导,统筹推进“五位一体”的现代化建设总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,我国国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为全面建设中国特色社会主义现代化事业提供了有力保障。
2019年党的十九届四中全会《决议》,把坚持和完善中国特色社会主义制度上升到制度体系的高度,坚持和完善包括党的领导制度体系在内的十三大制度与政策体系,更加强调体系建设和国家治理效能提升,这就成为中国国家治理体系和治理能力现代化实践的升级版、增强版、集大成版,是新时代中国走向现代化的根本保障。 

坚持和完善中国特色社会主义制度是实现五大发展的必由之路

       理念是发展的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
       从我国经济和社会发展实践来说,基于五大发展的国家治理体系就是立足中国国情、不断探索、不断创新的现代化国家制度框架。国家“十三五”规划更加明确提出,“必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”这就是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度的根本目标。
       从理论上说,经济发展(economicdevelopment)不但包括经济增长,也包括经济结构变迁、经济质量提高等,发展(development)是一个更为综合、更符合人类社会的根本目标的概念,发展经济学则是一门研究发展中国家经济发展规律的综合性经济学分支学科,主要研究贫困落后的农业国家或发展中国家如何实现工业化、城市化和现代化,消除贫困、摆脱落后、走向富裕的经济学。
       新中国70年以来的现代化建设实践已经充分表明,中国的治理体系和制度建设,已经远远超越发展经济学的范畴,这是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度把握和创新,是对中国特色社会主义现代化发展方向的科学实践。而其中最重要的一点,就是中国共产党对发展理念的制度实践创新。
       《决定》指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依.照中国特色社会主义制度展开。中国特色社会主义制度的这一重要制度体系,就是建立在基本政治经济制度上的其他政治制度、经济制度、文化制度、社会制度、生态文明等各方面重要制度。因此,不断坚持和完善中国特色社会主义制度,就成为实现经济社会“五大发展”的现代化必由之路。 

坚持和完善中国特色社会主义制度是发展社会主义五大生产力的有力保证

       《决定》指出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
马克思主义政治经济学,是坚持和完善中国特色社会主义制度的理论基础。
1957年2月毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》讲话中指出,“社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。它们之间又相适应又相矛盾,因为适应是主要的,因此社会主义制度是优越的;因为还有不适应的方面,因此必须按照具体情况不断加以解决。” 
       《决定》明确指出,中国在不断摸索中前进,成功走出了一条中国特色的社会主义道路,这也是我们道路自信和理念自信的事实基础,我们有理由坚定中国特色的社会主义道路,有理由相信中国发展经济学的成功。坚持和完善中国特色社会主义制度,本质上就是不断调整生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的基本矛盾。
       只有不断调整生产关系、促进生产力发展,社会主义基本经济制度才能不断完善,只有不断调整上层建筑、适应经济基础的变化,社会主义基本政治制度才能不断完善,进一步加快中国特色社会主义现代化生产力的发展。
社会主义现代化生产力可以概括为“一个中心、五大生产力”的生产力体系:一是以人民为中心是全面发展生产力的出发点、落脚点和核心点;二是包括了五大生产力,即经济生产力、科技生产力、社会生产力、文化生产力和生态生产力;三是不同生产力具有不同的功能和作用,经济生产力是物质基础,科技生产力是智力支撑,社会生产力是民生保障,文化生产力是精神引领,生态生产力是可持续发展的前提;四是五大生产力之间相互关联、相互促进、相互融合,同向发展、同行发展、共赢发展,统一于服务于以人民为中心的发展目标。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化,就是要把我国的政治优势和制度优势,转化到发展生产力的优势上来。所谓政治优势,就是发挥中国共产党领导的政治优势,就是东西南北中,党是领导一切的;所谓制度优势,就是发挥中国特色社会主义的制度优势,就是集中力量办国家之大事、人民之大事,也包括强大的自我改革、自我完善能力的制度变革优势,从而大大促进生产力的发展。这就是新时代中国特色社会主义建设的伟大实践规律。 
 
       结语
       《决定》指出,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。
       从我国现代化建设的总过程来看,我国的社会主义基本制度和重要制度都是适应社会生产力发展水平的,更能够发挥自身制度优势,但关键在于如何实施,如何充分发挥《决定》中提出的十三大“显著优势”。
       十九届四中全会指出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。
       具体来看,就是要通过坚持和完善经济体制改革,促进经济生产力的发展,实现对发达国家经济水平的迅速追赶;坚持和完善科技体制改革,促进科技生产力的发展,实现对发达国家的迅速科技赶超;坚持和完善文化体制改革,促进文化生产力的发展,实现前所未有的文化繁荣;坚持和完善社会体制改革,促进社会生产力的发展,实现十四亿人民民生的明显改善;坚持和完善生态体制改革,促进生态生产力的发展,实现保护生态生产力、发展生态生产力。
更加重要的是,全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
       中国的现代化进程已经在全球经济增长、减贫、基础设施、工业发展、城市化、健康、科学技术等方面取得了举世瞩目的成就,可以预见,不断坚持和完善中国特色社会主义制度,在世界上也具有极其独特和重大的意义,即占世界1/5的人口将进入现代化的发展阶段,这将直接影响并带动整个世界的生产力发展,未来中国治理体系与治理能力的现代化,也将对世界继续做出更大的贡献,对人类社会的发展产生更加深刻的影响。  
 
 
 

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